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凌河区人民政府办公室关于印发凌河区创建国家
食品安全示范城市申报攻坚行动实施方案的通知
  • 信息来源:凌河区政府办
  • 发布时间:2019-01-31
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文件解读:《凌河区创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动实施方案》文件解读 点击查看


凌政办发〔2019〕2号
凌河区人民政府办公室关于印发凌河区创建国家食品安全
示范城市申报攻坚行动实施方案的通知


各街道办事处,区政府有关部门:
  《凌河区创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动实施方案》业经凌河区十八届人民政府第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


  附件:凌河区创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动任务分解表


锦州市凌河区人民政府办公室
2019年1月31日


  (此件公开发布)


凌河区创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动实施方案


  按照市委、市政府“三城联创”工作总体部署,为进一步推进全市食安城创建工作,确保三月底前实现食安城创建通过省级评价,根据《锦州市创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动实施方案》特制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十九大和习近平总书记关于食品安全的重要指示精神,推进国家食品安全战略的实施,围绕“以人为本”“安全即发展”的创城理念,以“三城联创”为载体,以保障和改善民生为宗旨,以维护公众食品安全为出发点,以提升监管工作有效性为着力点,严厉打击食品违法行为,全面提高食品安全水平,确保“两节”“两会”期间食品安全,推进国家食品安全示范城市创建工作取得新成效,不断提升城市品位。
  二、行动原则
  开展创建国家食品安全示范城市申报攻坚行动,要遵循“四个最严”的根本要求,坚持“全员发动、统一部署、突出重点、强化责任、完善制度、管服结合、巩固提高、联合督导”等原则,通过各方联动、共同发力、扎实有效的工作,把我区食安城创建工作提高到新水平。
  三、行动目标
  通过本次攻坚行动,一是确保“两节”“两会”期间全区食品安全状况良好;二是群众对食品安全满意度保持在60%以上,基层所规范化建设达标率达70%以上、食品安全网格化监管覆盖率100%、重点食品品种抽检覆盖率100%;三是着力推进种养殖、食品生产加工、食品销售、食品餐饮等环节生产经营行为的规范,防范和化解从田间到餐桌各环节食品安全隐患,切实解决制约我市申报创建国家食品安全示范城市的突出问题。为迎接省级评价做好充分准备。
  四、主要任务
  1.强化种植养殖环节监管。一是重点加强农业投入品使用的监督管理和指导,建立健全农业投入品安全使用和食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织农业投入品使用记录制度。二是重点加强生鲜乳收购站监管,严格奶站和运输车的发证管理,坚决取缔不合格的奶站和运输车;严格对奶畜养殖场、生鲜乳收购站和运输车标准化管理;着力实施废弃物处置规范工程,推进县(市)区畜禽无害化处理中心建设和规范畜禽产品废弃物处置工作。
  2.强化食品生产加工环节监管。一是推进小作坊提升改造工作。要求食品生产加工小作坊按照《辽宁省食品加工小作坊生产许可管理办法》和《辽宁省食品加工小作坊生产许可审查通则》,对生产加工条件进行提升改造,三月底前15%以上的小作坊要完成提升改造工作;结合农村食品专项整治,重点加强对农村小作坊以及面向农村市场的小作坊的提升改造。二是加大对危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为的治理,根据“十三五”国家食品安全规划提出的重点治理10类危害食品安全“潜规则”和原省食药监局制定的“风险隐患排查指导目录”有关要求,三月底前梳理出本辖区“潜规则”所涉行业、生产者名单;落实食用植物油、液态白酒标签标注及粉丝粉条面制品专项整治工作要求。
  3.强化食品及食用农产品销售环节监管。一是推动放心肉菜超市建设,积极稳妥解决创建工作遇到的实际难题。二是推进销售者食品安全管理制度落实,加强食品销售者进货查验、自查等食品安全管理制度落实情况的督促检查。三是开展重点区域风险隐患排查,主要排查和处置农村地区、校园及周边等重点区域的食品安全风险隐患,坚决防止和避免食品安全事故发生。四是开展食用农产品集中交易市场规范整治活动,全面落实食用农产品批发市场、农贸市场法人主体和销售者的食品安全主体责任,建立健全场内销售者档案,制定食品安全事故处置方案,签订食用农产品质量安全协议,组织开展食品安全自查,切实消除各类风险隐患;强化追溯体系建设,批发市场要制发和使用统一格式的销售凭证,批发市场、农贸市场销售者要严格遵守进货查验、索证索票等相关制度,确保产品可追溯。五是开展食品摊贩规范整治活动,进一步规范食品摊贩经营秩序,食品摊贩备案率达到90%以上;经营直接入口食品的从业人员要严格执行健康体检要求,持证上岗率达到90%以上。
  4.强化餐饮服务环节监管。一是持续推行明厨亮灶改造工作,进一步推进大型以上餐饮服务单位、学校(含托幼机构)完善食堂明厨亮灶工作,重点检查设备是否完备、使用是否正常、显示器是否悬挂在显著位置,三月底前大型以上餐饮服务单位、学校(含托幼机构)食堂明厨亮灶须达到80%以上。二是持续推进网络订餐平台食品经营资质审核的责任制落实,在加强对第三方网络订餐平台监管的基础上,严格对第三方网络订餐平台履行食品经营资质审核职责的监督和检查,严厉打击无证或许可证过期的餐饮单位开展网络订餐服务,并采取强制下线处理措施,确保我区网络订餐食品安全。三是持续推进食品经营者执行食品安全自查制度,辖区内餐饮服务单位均要建立食品安全自查制度,按照每年自查评价不少于两次的要求,各餐饮服务单位在三月底前开展一次食品安全自查评价工作,自查中发现存在食品安全事故潜在风险的,应一律停止食品生产经营活动,并向辖区内监管部门报告情况,对未认真开展自查的,经监管部门发现存在食品安全事故潜在风险的要严肃处理。
  5.强化食品相关产品监管。一是加强食品相关产品企业食品安全的指导和培训,进一步夯实食品相关产品生产企业承担的食品安全主体责任,保证生产全过程各项记录档案的真实性、完整性。二是加大对餐具洗涤剂生产企业的监管和检查力度,严格按照《食品相关产品生产企业监督检查表》检查和考核评价餐具洗涤剂生产企业,重点检查取得食品相关产品生产许可证企业的生产条件和环境,确保食品相关产品质量安全。
  6.强化基层所规范化建设及食品安全网格化监管。一是大力推进基层所规范化建设,按照《辽宁省基层监管机构规范化建设验收评分细则》要求,改善和提高基层所软硬件设施建设水平,规范和完善各项管理制度,三月底前全市70%基层所通过市级验收。二是进一步推进网格化监管建设,健全三级网络,按规定公示二级网格乡镇(街道)及三级网格村(社区)的网格化示意图,同时公示所有基层监管所网格化监管示意图,明确管理人员。
  7.强化食品安全监督抽检工作。一是加强种植养殖环节监督抽检,重点开展对农产品、畜禽产品、水产品的抽检和对生鲜乳违禁物质以及“瘦肉精”等的监测。二是加强食品生产经营环节监督抽检,围绕粮食、食用油、肉制品、乳制品、酒类、餐饮食品、食用农产品等重点品种,以及农村、城乡结合部、学校食堂及校园周边等重点区域开展食品安全监督抽检。三是加强食品相关产品生产环节监督抽检,重点开展对餐具洗涤剂的监测。
  五、行动步骤
  1.动员部署阶段(2019年1月8日-1月10日)。区政府召开专门会议,对攻坚行动进行全面部署,区有关部门按区政府的会议要求,自行做好动员部署和行动安排,并将动员部署情况和制定的具体工作方案,在1月10日前报市食安城创建领导小组办公室。
  2.组织实施阶段(2019年1月10日-3月24日)。区有关部门,要按照全区统一部署和制定的方案,采取强有力的措施,掀起食安城创建热潮,深入开展对重点环节和突出问题的整治,完成攻坚行动确定的目标和任务。
  3.总结提高阶段(2019年3月24日-3月29日)。食安城创建领导小组办公室组成督导组,深入有关部门进行督导检查,总结好经验、好做法,推广先进典型,对发现的问题及时督促整改,对整改不力的,报区委、区政府。在此基础上,要推进监测、预警、举报、查处、规范为一体的长效监管机制建设,落实举报奖励办法。
  六、行动要求
  1.提高认识,加强领导。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感、要以对我区乃至全市人民群众饮食安全高度负责的态度,把此次行动摆在更加突出的位置,要充分认识开展这次行动的重要意义,采取有效措施,确保攻坚行动顺利开展。
  2.明确责任,精心组织。各单位要根据工作目标和整治重点,结合本部门实际,进一步明确工作职责、细化工作目标、落实工作措施、严格工作责任。大力营造主要领导亲自抓、分管领导直接抓、监管人员具体抓,有关人员各负其责的工作格局,将工作落实到具体事、具体人,真正把本次攻坚行动抓细、抓实、抓到位。
  3.广泛宣传,营造氛围。采取人民群众喜闻乐见的宣传方式,充分发挥各种新闻媒体的作用,大力宣传工作措施、工作进展和工作效果,适时公开问题食品查处过程、公布处理结果,有力震慑食品违法行为,营造浓厚的社会舆论氛围。
  4.突出重点,强化督导。区级责任部门要切实加大督导检查力度,深入一线,掌握真实情况,确保工作推进到哪里,督导检查就跟进到哪里;增加督导频次,对发现的问题及时做好“回头看”,对一些重点领域存在的突出问题,要重点查、反复查,对重复出现的问题,严格问责,确保工作取得实效。
  5.认真总结。3月20日前,有关部门要对本次攻坚行动认真进行总结,特别是要系统梳理突出问题的整改情况和效果等,总结好的经验、做法,形成总结报告,以书面和电子邮件形式及时报区食安城创建工作领导小组办公室。


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