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政府工作报告
——在锦州市凌河区第十七届人民代表大会第三次会议上
  • 信息来源:凌河区政府办
  • 发布时间:2015-01-16
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政府工作报告
——2014年12月25日在锦州市凌河区第十七届
人民代表大会第三次会议上

代区长  于鹏


各位代表:
    现在,我代表凌河区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
    一、2014年工作回顾
    2014年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,坚持“全域城市化立区,服务业现代化强区,新型工业化活区”发展方针,深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略,着力激发市场活力,着力提升城区经济竞争力,着力优化生态宜居环境,着力改善人居生活品质,着力统筹社会事业发展,辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。
    (一)经济运行稳中有进,综合实力进一步提升
    主要指标稳步增长。预计到年底,实现地区生产总值120亿元,增长12.9%;公共财政预算收入12.4亿元,增长3.3%;固定资产投资额84亿元,增长20%;规模以上工业增加值4.2亿元,增长10%;社会消费品零售总额135.5亿元,增长13.6%;服务业增加值64.5亿元,增长13.2%;招商引资额37亿元;实际利用外资额1.2亿美元,增长9%;外贸出口额3600万美元,增长20%;商品房销售额51亿元,增长11.6%;城镇居民人均可支配收入27842元,增长9%;农民人均纯收入13593元,增长12%。
    经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著,新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展,全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快,“中兴、东联、北展”发展格局已经形成,服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇IT总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线,“T”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路,东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部,温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理,新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。
    项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动,研究出台《关于加强项目建设工作的意见》,对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去,请进来”,利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机,先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程,健全征收工作机制,完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷,新增建设用地3宗。规范规划审批程序,办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个,总投资1000亿元,服务业项目投资比重超过60%,其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工;茂业中心、银河广场等28个项目正在建设;书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续;安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。
    服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设,北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模,茂业中心项目主体封顶,预计明年营业;台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破,大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”,锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设,新建、完善大商集团等电子商务平台7个,经营电商、网购业户近百家,网上交易额突破5亿元。
    财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力,不断加大征管力度,切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,积极扶持新老税源企业发展,全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构,提高财政资金使用效益,降低行政运行成本,实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金,以棚户区改造、社区建设等为突破口,全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道,积极利用城投公司平台,不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设,全年筹融资2.3亿元。
    国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元,土地变现收入3.34亿元,安置职工11256人,改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让,锦州纺织厂进入依法破产程序,“黑字”还流贷款偿还完毕,厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地,正在组卷挂牌。安置国企领导人19人,凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。
    园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上,依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机,对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕,迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源,结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目,强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作,短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地,现已全面开工建设。
    (二)城市管理规范有序,宜居凌河建设再上台阶
    市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通,手拉手全程陪同”,3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作,占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战,全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违,拆除徐州街违法建筑130处,为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建,恢复硬化45872平方米,绿化139300平方米,粉刷立面8800平方米,亮化6000平方米,安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度,校园及医院周边环境整治取得实效,受到市政府检查验收组高度评价,赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动,完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。
    城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放,新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理,成立网格化管理工作委员会,设立11个街道一级网格和67个社区二级网格,参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》,制作社区网格化管理公示板,明确任务分工,规范工作流程,健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”,确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理,聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理,小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状,全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个,规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室,施划临时停车泊位4400余个,静态车辆管理逐步规范。
    投入保障力度不断加大。投入1000余万元,新增清扫保洁人员502人,为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元,完成70万平方米老旧住宅小区整治任务,小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市,月交易额达600余万元;投入120万元打造凌河特色美食街,夜经济和特色街区建设取得新成效。
    (三)社会事业全面进步,民生保障能力稳步提升
    劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人,失业保险参保10269人,城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作,实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元,通过新建、租赁、配建等方式,新增社区办公用房13994平方米,全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工,铁新东里500米小区道路顺利贯通。
    科教文卫成效突出。专利申请102件,3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展,加强教师队伍建设,面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元,加大校园硬件建设,高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收,以总分并列第一的成绩,跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应,成功举办第九届古玩文化节,锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心,“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能,国家基本和重大公共卫生项目稳步推进,居民健康指数逐步提升,新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖,全面落实“单独两孩”政策,受理申请129对。
    社会治理能力日益提高。加强环境监测,生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定,获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作,食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度,社区矫正工作稳步推进,“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起,查处各类治安案件708起,辖区可防性案件同比下降10.15%,全面推进“平安凌河”建设,被省委、省政府评为“平安创建示范区”,实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作,接待信访8300余人次,积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度,全面落实工商登记制度改革,新设各类市场主体2949户,同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。
    此外,外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。
    (四)学教活动成果显著,高效政府建设不断加强
    扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,针对群众反映强烈的“四风”问题,列出清单,逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作,规范会议文件管理,合理使用“三公”经费,同比减少51%。推进法治政府建设,发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持向人大、政协报告、协商制度,确保人大代表、政协委员的知情权、监督权,办理人大代表建议、政协委员提案95件,见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用,办理服务事项2.6万余件,受理市民投诉380件,受理民心网投诉312件。加强政府网站建设,推进“阳光政务”和政府采购,政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度,严肃查处各类违反行政纪律案件,行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项,获市经济责任审计先进单位。
    各位代表,即将过去一年取得的成绩,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是社会各界关注帮助的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢!
    回顾一年的工作,从经济工作的主战场到民生事业的最前沿,从日常工作到专项整治,全区干部群众所表现出来的责任和担当,能力和魄力,大局意识和奉献精神,令人骄傲,让人难忘,必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题,政府工作还有许多不足。转型升级任重道远,产业结构性矛盾依然突出,城乡建设品质和管理水平仍需提升,公共服务体系亟需完善,财政实力尚需增强,干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
    二、2015年工作任务
    2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神,党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年,也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年,我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作,意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑,积极面对新常态,主动适应新常态,以更强的决心、更大的力度,加快转型升级,推动凌河创新发展!
    根据区委九届十一次全会精神,2015年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“抢抓新机遇,寻求新发展,建设大凌河”总要求,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以改革创新为动力,以服务业转型升级为重点,以项目建设为支撑,调整存量,做优增量,确保经济持续健康发展和社会和谐稳定,为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。
    2015年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,达到128亿元;公共财政预算收入增长3.1%,达到12.78亿元;固定资产投资额增长10%,达到92亿元;规模以上工业增加值增长7%,达到4.5亿元;社会消费品零售总额增长13%,达到153亿元;服务业增加值增长10%,达到71亿元;域外招商引资额增长10%,达到41亿元;实际利用外资额达到5000万美元;外贸出口额增长8%,达到3900万美元;商品房销售额增长10%,达到53.7亿元;工业用电量增长2%,达到7750万千瓦时;城镇居民人均可支配收入增长9%,达到30348元;农民人均纯收入增长12%,达到15224元。
    为实现上述目标,要重点做好以下七个方面工作:
    (一)依靠转型升级,打造现代服务业新优势
    一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标,打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看,凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势,我们必须坚决锁定这一目标,叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应,使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地,并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。
    二是优化服务业发展格局,打造规模优势。经过多年努力,我区以中央大街和解放路“T”字型商圈为骨架,以重点项目为支撑,以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年,要依靠商贸物流、文化(休闲旅游)创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”,重点围绕加快项目落地进程,优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施,形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势,打造服务业的规模优势,实现服务业GDP占比和税收贡献显著提高,从业人数增加3000人。
    三是紧紧抓住服务业大项目,推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇IT总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目,筑巢引凤,吸引更多企业入驻,让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位,让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。
    四是以多样化个性化消费需求为导向,大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变,新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济,2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动,搭建电子商务平台,引进电商企业,培育电商经济,全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化(休闲旅游)创意产业,完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计,并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作,确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设,部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇,积极引进银行及非银行类金融机构,使各类金融机构总数达到80家,全年主营业务收入超过50亿元。
    (二)依托重点项目,构筑稳定增长新支柱
    一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置,强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设,全年安排重点项目67个,预计总投资1031.3亿元,其中服务业项目24个,总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个,总投资232亿元,其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法,强力推进征收拆迁工作,继续实施区级领导包保项目责任制,切实解决实际问题,推进项目建设进程。加大督查督办力度,提高项目工作实效。
    二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产,茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地,东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设,中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。
    三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局,复制名校,依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式,整合存量房源,坚持让利于民,扩大房地产销售。积极争取棚改政策,全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造,加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作,力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。
    (三)做优增量,实现对外开放水平新提升
    一是强化新常态蕴藏新机遇的意识,主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去,请进来”,瞄准重点地区招大商,围绕重点产业招名商。要创造多种方式,利用一切机会,扩大凌河知名度、美誉度,营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。
    二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主,重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目;从项目影响上,以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主,重点引进世界500强和国内知名企业;从投资规模上,以亿元以上项目为主,重点引进10亿元以上重大项目。
    三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划,拓展宣传渠道,创新推介方式,完善项目资料。充实完善项目库,丰富项目储备,新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合,提高专业队伍能力,聘请专家和企业界人士做招商顾问,打造精英招商团队。
    四是优化投资环境。要维护公平正义,倡导诚实守信,营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革,承接好上级下放的审批事项,规范审批流程,缩短审批时限。要强化服务意识,提高服务水平,让投资者在凌河有地位、有尊严,办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责,绝不姑息迁就。
    (四)抢抓机遇,争取园区建设新突破
    一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划,明确发展地位及产业和空间布局,确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持,搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准,完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设,提高园区的承载能力。
    二是加快项目落地进程,打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目,以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势,加大选商选资力度,在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式,完善城区东部城市功能,拉动城区东部服务业发展。
    (五)广辟财源,实现财政实力新增长
    一是强化税收征管,健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系,大力开展税收专项整治,防止偷税漏税,做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构,提高收入质量。
    二是培育和扩大财源,确保刚性支出。加强重大项目调研和服务,力争把大项目变成大企业,形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑,培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇,积极争取政策和资金支持。
    三是加强财政监管,积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度,规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构,提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费,降低行政运行成本。完善绩效评价体系,健全财税工作考核机制,充分调动各方面财源建设积极性。
    (六)办好实事,书写民生和谐新篇章
    一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度,确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制,改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制,广开创业和就业渠道,城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革,扩大基本公共卫生服务覆盖面,提高人口素质,自然增长率控制在3.28‰以内,人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机,实施义务教育再升级工程,推动教育全面发展。推进文化体制机制创新,丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度,加强排污企业监管,确保辖区生态安全。加强市场监管,维护公平公正秩序,营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制,有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动,完善社会治安防控体系。加强安全生产工作,落实安全生产责任,坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。
    二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户;新增就业岗位6000个;完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务;取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉;完成城区东部规范化学校的选址规划;筹资400万元,推进“三通两平台建设”,打造数字化校园;实现医疗机构社区全覆盖;启动示范社区建设,4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上;全面完成国企职工安置,落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇;办好第十届锦州古玩文化节。
    (七)勤政廉政,展示自身建设新形象
    一是推进依法行政。健全政府法治工作机构,充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训,增强依法行政意识。严格行政执法,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督,规范公正文明执法。健全依法决策机制,增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,强化对行政权力的制约。
    二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变,完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序,出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》,确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》,健全政府工作制度,规范政府工作程序,克服政府工作碎片化倾向,提高政府工作效能。
    三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责,按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。
    各位代表!新一年新起点,新常态新机遇,让我们在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,切实凝心聚力提神,加快改革创新发展,为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗!

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